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    隨著我國經濟增長方式的轉變和“雙循環”新發展格局的建設,外貿實現高質量發展須緊緊依靠創新、改革、開放這三大動力,也應充分發揮我國體制機制優勢,讓更多市場主體以更高水平參與國際分工,服務全球化生產要素的配置和流動。推動國際貿易活動的新型化、多樣化不僅是當前我國深化外貿領域改革的重要抓手,也是有效應對近一段時期以來國際經濟形勢復雜多變的必然選擇?!吨袊Q易報》記者在調研中注意到,近年來新型離岸貿易在上海、浙江、天津、重慶等各地自貿試驗區和海南自貿港加快推進。這不失為賦能外貿高質量發展,順應我國當前外貿轉型的一條有效路徑。

    新業態蘊含新機遇

    作為一種新型國際貿易,離岸貿易是一種全面、綜合并有效降低外貿企業進出口運營成本的國際貿易形式,是在國際轉口貿易模式基礎上進行的延伸和發展。在國際貿易實踐中,傳統的離岸貿易通常包含“貨物經由我國口岸發生的轉口貿易”和“貨物不經由我國口岸的純境外轉手買賣”這兩種形式,但隨著近年來數字貿易和服務貿易的陡增,我國境內主體參與國際貿易分工日益深化,貿易環節和貿易模式逐漸多樣,離岸貿易也很難簡單地以貨物經由路徑來進行劃分了。

    商務部在去年發布的《“十四五”對外貿易高質量發展規劃》中指出,要在加快發展貿易新業態方面支持離岸貿易發展。具體舉措包括:將支持在海南自由貿易港、自由貿易試驗區以及其他具備條件的地方發展離岸貿易,探索培育一批風險控制能力強、內部合規制度健全的離岸貿易經營主體,推動建立全國性或區域性離岸貿易行業組織。

    相關學者在接受記者采訪時也特別指出,離岸貿易在交易撮合、資源整合和資金結算等方面具有一定優勢,能夠有效實現訂單流、貨物流和資金流的“三流”分離。在當下我國構建“雙循環”格局的大背景下,發展離岸貿易既能豐富當前中國的貿易形態,也能夠進一步增進中國與世界經濟體系的粘合度。

    而對于廣大市場主體而言,參與離岸貿易不僅能拓展經營范圍,有效創造更多訂單,也能有效降低貿易成本。例如,6月7日在中國(重慶)自由貿易試驗區,重慶徽帝航空設備有限公司的一批價值43萬美元的航空潤滑油完成離岸貿易交易。與之前模式相比,該企業物流成本降低60%,運輸時間縮短77%,節約稅金20萬元人民幣。

    在當前新冠肺炎疫情反復沖擊,地緣政治風險加大,全球價值鏈、產業鏈、供應鏈加速重構的背景下,發展離岸貿易能夠讓貨物和資金等更加便利地自由進出,提升我國國際貿易的效率,帶動提升經濟實力。

    新機遇仍存新挑戰

    自由貿易試驗區(港)作為改革開放的試驗田,是離岸貿易發展的重要樞紐與平臺。從各地特別是上海、海南近一段時期的實踐看,大力推動離岸貿易發展已經成為集聚高能級貿易型總部、打造國際貿易中心、提升地區在國際經貿格局中的輻射力和影響力的重要途徑。

    事實上,目前我國離岸貿易的發展還處于初級階段。這種新型貿易業態也對相關稅制環境的配套改革提出了更高要求。記者注意到,在《國務院印發關于推進自由貿易試驗區貿易投資便利化改革創新若干措施的通知》中特別提出,“支持自貿試驗區發展離岸貿易,在符合稅制改革方向、不導致稅基侵蝕和利潤轉移的前提下,研究論證企業所得稅、印花稅相關政策”。

    自貿區離岸貿易快速發展需要離岸貿易稅收政策有力支撐。業內人士向記者透露,就當前稅制環境而言,現有的支持性稅收政策功效比較薄弱,為助力離岸貿易發展,亟待結合離岸貿易的交易模式,研究與之配套的稅收扶持政策。從國外一些離岸貿易發達地區做法來看,為支持離岸貿易的發展,吸引離岸業務集聚,推動資金流、信息流向總部匯集,增強總部所在地綜合經濟實力,許多發達的自由貿易港(區)對于離岸貿易都會給予一定的稅收政策支持。

    此外,離岸貿易也需要提升跨境金融服務能力,尤其是要加強對一系列跨境業務的監管。穩定的政治經濟環境、優惠的稅制安排、簡易的交易流程、高效的監管模式等是離岸業務中不可或缺的條件。然而,中國在制度開放性、信息公開和透明度方面還有較大的改進空間,雖然擁有較大的貿易規模,但國際業務統籌能力仍有待進一步增強。

    新挑戰需要新思維

    記者在采訪中獲悉,基于離岸貿易具有貨不進境,通過海關信息難以核實的特點,相關跨境結算業務既是監管部門檢查的重點,也是跨境結算中的實操難點。貨到提單未到、貨物滯港,無法向銀行提供全套正本海運提單,僅能提供電放提單電子版,無法體現完整的貨權流轉記錄……這些新問題需要新的創新方式去解決。

    而在探索解決路徑中,往往也涉及到多個監管部門協同配合。記者注意到,在自貿框架下,不久前,國家外匯管理局濱海新區中心支局(中國人民銀行濱海新區中心支行)會同中國(天津)自由貿易試驗區管委會辦公室在一進行離岸貿易的公司內召開了離岸貿易業務現場推動會。會議召集了外匯管理部門、屬地行政主管部門、商業銀行和離岸貿易實施企業,以現場辦公會形式進行新業務的探索推進,切實有效支持實體經濟企業開展新型貿易業務。

    “此次離岸貿易業務成功落地不僅能大幅降低總部公司開展國際貿易的物流運營成本,還有助于提升天津當地公司在產業鏈和價值鏈中的地位,增強國際競爭力和貿易話語權。”上述外貿企業負責人表示。

    有關專家提示,面對這些新問題,一方面要支持有條件的地方利用科技手段提升離岸貿易的監管能力,通過大數據、區塊鏈技術總體解決貿易真實性審核難題,充分運用信息技術和沙盒監管方式探索出監管路徑。另一方面,也可以借鑒中國香港、新加坡等一流離岸金融中心的經驗做法,構建與國際接軌的法治環境。

    (文章來源:中國貿易新聞網)

     
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